效益分析
policy 　　國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會(huì)政治集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益與意志，以權(quán) 威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。政策的實(shí)質(zhì)是 階級(jí)利益的觀念化、主體化、實(shí)踐化反映。
政策具有以下特點(diǎn)：
①階級(jí)性。是政策的根本特點(diǎn) 。在階級(jí)社會(huì)中、政策只代表特定階級(jí)的利益，從來不代表全體社會(huì)成員的利益、不反映所有人的意志。
②正誤性。任何階級(jí)及其主體的政策都有正確與錯(cuò)誤之分。 
③時(shí)效性。政策是在一定時(shí)間內(nèi)的歷史條件和國情條 件下，推行的現(xiàn)實(shí)政策。
④表述性。就表現(xiàn)形態(tài)而言，政策不是物質(zhì)實(shí)體，而是外化為符號(hào)表達(dá)的觀念和信息。它由有權(quán)機(jī)關(guān)用語言和文字等表達(dá)手段進(jìn)行表述。作 為國家的政策，一般分為對(duì)內(nèi)與對(duì)外兩大部分。對(duì)內(nèi)政策包括財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、軍事政策、勞動(dòng)政策、宗教政策、民族政策等。對(duì)外政策即外交政策。 政策是國家或者政黨為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而制定的國家機(jī)關(guān)或者政黨組織的行動(dòng)準(zhǔn)則。